浅谈如何做好施工安全生产工作

发布时间：2018-11-02 访问次数：

建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，一旦发生安全事故，后果非常严重。因此，安全工作向来是工程建设领域的一项头等大事。然而，在现实施工过程中，安全事故频频发生，血的教训给我们一次又一次敲响安全警钟，在给相关家庭带来不幸的同时，也给施工企业和项目业主带来了巨大的经济损失。结合本人在工作中的实践，浅谈一下在施工过程中存在的安全生产方面的一些共性问题和做好安全生产工作的几点措施。

工程施工过程中，引发安全生产事故的因素有很多，总结起来主要表现在以下几个方面：

一是安全教育和培训力度不够。一方面表现在对项目管理人员的安全教育和培圳时间不足。这些不足，使得他们在日常的管理工作中不重视安全生产工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，是对施工操作人员的安全培训不达标。譬如没有进行岗前培训或没有进行安全生产交底等。以上这些工作往往是由项目部依照规章制度执行，缺乏有效的监督和指导，因此，很少有人会去关心这项工作的具体落实情况。更有甚者，为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，甚至就根本不培训，导致很多的人员从进入施工现场开始，本身就成为潜在的“危险源”。

二是由于工程建设领域市场相对不规范，不可避免的存在着违法违规现象，从而制约了安全生产水平的提高。比如说拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为，这些不良的市场环境势必然影响安全生产管理，主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制有时形同虚设，总承包企业与分承包企业在现场管理上缺乏相互配合的机制，往往是各干各的，给安全生产留下了隐患和难以预测的后果。

三是个别施工企业对安全重视程度不够。主要表现在：安全管理人员少，安全管理人员整体素质不高，安全资金投入不足，甚至很多企业利用减少安全生产投入来进行利润挖潜。安全自查、自控工作形式化，安全检查工作形同虚设，往往是足不出户，就能完成安全生产相关资料的填写，安全工作过份依赖监督机构和监理单位的检查与督促，在很大程度上只是为了应付上级检查，没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系根本无法得到有效运行。

四是建设工程各方主体安全责任未落实到位。目前，许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人，有的项目经理比企业本身还更加追逐利润，更加忽视安全，造成施工现场安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。此外，还有一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，未能按照法律法规要求付给施工单位必要的安全生产规费，还有的任意压缩合理工期，忽视安全生产管理等，从而造成了一系列安全生产事故的潜在隐患。

五是作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱。近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这也是造成安全事故的一个重要原因。

那么在施工中如何做好安全生产工作呢？结合实践总结以下几点：

一是要健全企业安全组织机构和各项规章制度。安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本也是最重要的工作，它的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，企业的第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。企业安全职能部门的主要人员，必须由责任心强，有一定的吃苦精神和丰富的理论知识、法律意识及现场实际经验，有一定的组织分析能力和良好的道德修养的人员来担任,具体负责监督和管理项目的日常安全生产工作。也就是说安全管理机构不能是框架，不能只是迫于形式要求设置的一个机构。要对国家法律、法规知识了如指掌，并贯穿到基层中去，不断完善和修订企业的各项安全生产管理制度，组织培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能，监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，查处企业安全生产中违章、违规行为，并对事故进行调查分析及采取相应处理措施。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，并且要细化到项目部、部门和岗位。

安全规章制度是安全生产管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，因此，它在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强，应更具有实效性和可操作性，能够面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。好的规章制度有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施、提高职工的安全意识，从而能够加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

二是要加强安全教育与培训力度,做到不走形式,不走过场。职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育应由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容要有针对性。对于新职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。在做好职工的三级安全教育的同时，还要对特种作业人员进行特种及特定的安全教育，特种作业人员必须要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核，取得特种作业人员操作证后方可上岗。

三是要做好对危险源的识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和有效的控制，是全面做好企业安全生产工作中的一项重要工作。危险源的识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、水上作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。准确的识别和确定危险源，才能有效地制定相应技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围，及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，确保人身和机械设备的安全。

四是要认真搞好项目安全生产管理规划。项目安全生产管理规划，是确保施工项目安全的关键性措施之一，许多项目在项目总体策划中对安全管理方面，只是一笔带过，没有针对项目不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理方案，导致安全生产管理过程中没有预见性，工作被动。所以，要确保项目安全生产，一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，并对目标进行分解，责任落实到人。二要根据项目安全管理目标，编制有针对性的施工安全技术措施和相应方案。三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。

五是要建立项目安全管理领导小组。要建立以项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人、生产副经理、专兼职安全员及项目班组长为成员的项目安全领导小组，负责项目整个施工期间的安全生产监督管理工作。并根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定，配备具备一定应急能力的专职安全管理人员。

六是要规范防护用品采购、保管使用制度。施工现场安全防护用品是施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段，不正确使用防护用品或使用假冒伪劣防护用品而造成的伤亡事故屡见不鲜。所以，要采购并使用符合国家相关安全标准规定的劳保用品，真正为职工提供一个安全、舒适的作业环境。

七是注重安全生产的检查与奖罚。把有计划、有布置、有检查、有整改、有落实，作为安全生产工作的一般程序，在安全生产布置的同时，要制定相应的检查计划。施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质良莠不齐，因此，施工活动场所内应把常规性安全检查作为做好安全工作的基础环节。

安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事，所以对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度规定给予处理。同时，在施工安全生产过程中做出显著成绩的要按相关规定给予奖励。

总之，安全生产工作没有捷径可循，只有严格恪守制度，扎实抓好落实，从预防抓起，从细节抓起，全员参与，逐步增强职工的自控能力，才能使安全工作做得更好。